当时,印度总理几乎声泪俱下,恳请其他国家帮助印度渡过难关。
在第二次全体会议上,印度总理在抽泣中提到,印度不需要足额援助,只是希望其他国家领导人为印度的孩子考虑,为印度提供援助,到印度开设儿童救助院,帮助印度的下一代渡过难关。
问题是,即便只针对未成年人,援助份额也足够巨大。
要知道,印度在二零三四年有十七亿人,保守估计到二零三八年初,人口总量也在十四亿左右,其中十六岁以下的未成年人占到了百分之三十八,也就是大约五亿三千万。如果哪个国家开口答应为印度提供援助,等于养活五亿三千万张只吃饭、不劳作的嘴,相当于要在二零三八年拿出大约一亿五千万吨粮食。
可以说,这是一个非常现实的问题。
以当时的情况,别说一亿五千万吨粮食,即便是一千五百万吨也很困难。
要知道,印度当局在二零三七年就向中国发出请求,希望在二零三八年援助一千五百万吨粮食,而中国全体代表大会在经过十多次审议与争论之后,最终只批准了一百五十万吨的援助配额,而且明确要求把这些粮食分配给孤儿。
在印度再次发出请求的时候,中国剩下的配额只有一百五十万吨了,而美国早就用光了全部援助配额,另外四个国家剩下的援助配额总量也不到两百万吨,而非组织成员国也只有大概一百多万吨的援助能力。
经过持续一周的紧张讨论,全球气候事务组织最终决定援助印度一千万吨粮食。
问题是,如何分配这一千万吨援助配额,成为了一个非常棘手的问题。
当时,美国主张按照年度对外援助总量来分摊援助配额,即中国承担五百万吨,美国与另外四个国家各承担二百五十万吨。中国明确反对这个分配方式,因为中国已经在援助他国的行动中做出了最大的贡献,还严格限制了本国的粮食消耗,而以美国为首的西方国家根本没有对粮食消费进行有效管制,存在严重的浪费现象,却要求已经勒紧裤腰带的中国人继续节省口粮,明显说不过去,因此中国最多只能承担与美国同等的援助配额。当时,中国代表还明确提出,不管美国提供多少援助配合,中国都将提供同样多的援助,如果美国自己都不能办到,就别来要求中国做着做那。
这下,美国成了众矢之的。
当然,欧盟也没好到哪里去。
在激烈的辩论中,组织里的几个非西方国家都把美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰等国存在的严重浪费现象当成主要问题,要求西方发达国家进行严厉的粮食管制,减少浪费。
只是,这个世界上合理而不合法的事情太多了。
闹到最后,美国不得不做出让步,而最终得出的结论是,中国、美国与四个粮食输出国各承担三百万吨的援助配额,组织其他成员国则从受援助配额中挤出一百万吨,成立联合人道主义救助机构,在印度开设一千二百座孤儿救济院,重点救助孤儿,以及因自然灾害残废的儿童。
问题是,这无法从根本上解决印度的粮食问题。
事实上,在操作层面上也存在问题,比如根本无法鉴别接受救济的是否是孤儿。更严重的是,为了得到救济,一些印度家长甚至采取了极端手段,比如让子女变成残疾人,或者是抛弃子女。
更要命的是,一千万吨救济粮在不到三个月内就耗光了。
到了五月份,印度再次向全球气候事务组织求援,希望能够提供更多的粮食。
这个时候,印度国内的粮食危机已经变成了人道主义危机。
虽然印度人的忍耐力非常惊人,但是在谁也填不饱肚皮的情况下,或者说在每一个人都面临着死亡威胁的时候,再强的忍耐力都没有用。更重要的是,并非所有印度人都存在吃不饱的问题,比如印度的政府官员、军事人员、大企业家等等,都不需要考虑这个问题,他们有足够的粮食填饱肚皮,而真正在忍饥挨饿的只有平民,特别是生活在贫民窟里的社会最底层的贫民。