所谓三省两院六部制，自然是出自李🙖🐐澈的创意。
两千年封建史，便是皇权集中和强化的历史，这源于帝王🗞🜲们或有意或无意扩大自己权力，减少制约的举动📧。💾
仅从朝廷的角度而言，对皇权最大的制约来自于臣权，臣位高，则君权弱，这是不变之理。若把臣权再具象化一些，缩略一些，那就是相权，宰相即为帝王辅弼，便🙣🌋♉如县丞之于县令一般。
这一官职在两千年历史中或许外在有过不少变化，名称多有不同，但不管是丞相、宰相、尚书令、同中书门💾下平章事、内阁首辅、军机处行走大臣，哪怕受🖗💰🕝到🗍🚗了再多的限制，他们也始终是皇权最有力的对手。
每一朝的伟大帝王可以凭借自己盖世🙖🐐的威望和无匹的手腕完成对相权的削弱，但这些辅臣始终代😨🝘表着臣权，哪怕明太祖朱🌶元璋废掉丞相之位，相权也始终是皇权最大的对手。
皇权能做的只是削弱，而做不到彻底消灭。秦置三公九卿，丞相、太尉、御史大夫为三公，便📳🞿是对相国一人之下万人之上地位的弱化。
尚书台制度则是汉朝皇帝对皇权加强的一大探索。居于宫中的尚书台与皇帝天然亲近，而地位卑下的尚书令如果要保证自己的权力，就必须紧紧依靠皇帝。皇权将政务慢慢从三府手🝅中剥夺，交付到尚书台手上，中朝加强，三公弱化，自然达成了强化皇权的目的。
而这一制度事实上便是隋唐三省六部制的🄬雏🚝🔛🁗形🝝🌊。
李澈和刘备要做的，便是将制度变迁的进程大🝝🌊幅加快，省去其中数百年🏣🛼的摸索变化。
三省六部加上政事堂，这一制度也是“分权即弱权”的代表，就像天下教化后，读书人💥📼变得不值钱；大学扩招后，本科生满地跑一样。政事堂里一大把宰相的时候，谁又是真正的宰相呢？
从这一角度而言，🎺🖉🐰政事堂比起明朝内阁，对相权的弱化或许更为强力。大明首辅，后期事实上已😨🝘经在行相权了。
如今再加上与刑部有对立关系的大理院，和天下官员都看不对眼的御史🏣🛼院，政事堂想要一片和谐是绝不可能的事。只要各部长官不能轻易串联，皇权对臣子便有绝对的压制，帝王也不再需要去从宦官和外戚里找帮手。
王朝末代的种种乱象无法避免，但如东🞞汉这般，三方势力贯穿始终的争斗则不会再发生了。
这仅是从权争的角度而言🝕，从实际治理天下方面来说，三省两院六部制也远好于东汉现在的制度。
刘🜅⛚🚽备所说的“位卑而权重，非长久之策”，并非信口胡说。东汉目前的制度，是一种过渡的状态，皇帝想要彻底虚三公重尚书台，但碍于外朝臣工反对，故而不得不维持目前这种局面。甚至出现了录尚书事这种畸形的职衔，不录尚书事的三公，那真的如同泥塑木雕一般，堂堂帝国常置最高级别官员，正常情况下无法参与到国家大政决策中去，岂不可笑？
倒不如刘备趁着如今声威隆重之时，先开这个口子，还能得到新兴从龙之臣的支持。否则真的到😨🝘了改天换日的🅭那一天，从龙功臣们功德圆满，又未必愿意发生变化了。
杨彪自然是不怎💿🗪么乐意的，他是太尉录尚书事，若依着刘备的意思，这录尚书事的头衔很明显是不会留了，他马上就从名义上的朝堂第一大臣变成了吉祥物，凭白遭此贬谪，任谁也不高兴。
刘备显然明白这一点，他微笑道🜛🂴：“三省两院长官，臣心中亦有一些人选，太尉为中书令，陛下以为如🟣🞽🙦何？”
尚书令、中书令、左🌷🃰右侍中、左右都御史、大理院💀正，这之中权最重者无🄀🝬疑是尚书令，是实际上的宰相，主管天下政务。
而其下，便是同为中二千石的🕥🜦中书令。但中书令与尚书令不同，君前共参机要，议定大政方针的中书令权力大部分来自皇帝，而不像尚书令主管六部，行政权自主性极高。
可这一位置恰恰又适合杨彪，他🜛🂴不指望自己能得到刘备的信重，尚书令🏣🛼之位自不敢奢求，但有中书令之位，也足以证明杨氏圣眷未衰，他没机会了，他的下一代未必没有机会。
杨🜅⛚🚽彪看了看群臣，暗叹一声，虽然他心动了，但却不能就此妥协。相权是权力，也是责任。他不仅是杨氏家主，也是朝堂百官的领袖。